1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила приема детей в муниципальные автономные и бюджетные дошкольные образовательные учреждения всех видов города Чебоксары (далее – Правила) разработаны в целях предоставления гражданам услуги по обеспечению детей общедоступным и бесплатным дошкольным образованием и регламентируют прием детей граждан, проживающих на территории муниципального образования город Чебоксары, в муниципальные автономные и бюджетные дошкольные образовательные учреждения (далее –ДОУ).
1.2. При приеме в ДОУ обеспечивается соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе на внеочередное и первоочередное право при приеме детей в ДОУ для отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение № 2).
1.3. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»;
- федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
- федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
- федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2010 года № 18267);
- письмом Министерства образования Российской Федерации от 7 июня 1994 г. N 58-М «О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения»;
- Конституцией Чувашской Республики;
- Законом Чувашской Республики от 28 января 1993 г. «Об образовании»;
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98 «О республиканской целевой программе «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2013 годах»;
- решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 ноября 2005 г. N 40 «Об Уставе муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики»;
- постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 31 декабря 2009 г. № 333 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение и подготовка ответов на поступившие в администрацию города Чебоксары обращения граждан»;
- постановлением администрации города Чебоксары № 150 от 17.08.2010 года «Об утверждении перечня услуг, оказываемых автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- распоряжением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 890-р «Об утверждении нормативных актов по делопроизводству в администрации города Чебоксары»;
- распоряжением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 03 июля 2006 г. № 2129-р «Об утверждении Положений об управлениях и отделах администрации города Чебоксары»;
1.4. Обеспечение граждан общедоступным и бесплатным дошкольным образованием осуществляется через иной орган местного самоуправления города Чебоксары - управление образования администрации города Чебоксары (далее – управление образования).
Информационное обеспечение предоставления услуги осуществляется управлением образования, ДОУ, а также посредством официального сайта об услугах, предоставляемых органами государственной власти, государственными учреждениями, ведомствами и органами местного самоуправления Чувашской Республики (http://gosuslugi.cap.ru/).
1.5. Получателями услуги являются родители (законные представители), имеющие детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, проживающие на территории города Чебоксары.
1.6. Процедура приема детей в ДОУ состоит из учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, и приема детей в ДОУ.
Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ (далее – учет), осуществляется специалистами управления образования и муниципальными учреждениями здравоохранения.
Прием детей осуществляется заведующим ДОУ в соответствии с Правилами, закрепленными в уставе ДОУ.
2. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ
2.1. Учет проводится с целью обеспечить прозрачность процедуры приема детей в ДОУ, избежать нарушения прав ребенка при приеме в ДОУ. Процедура учета предусматривает:
составление поименного списка детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, проживающих на территории Калининского, Ленинского или Московского районов города Чебоксары, в соответствии с датой постановки на учет и наличием внеочередного или первоочередного права приема в ДОУ;
систематическое обновление списка с учетом предоставления детям мест в ДОУ.
2.2. Постановка на учет ребенка осуществляется на основании заявления, а также предъявленных родителями (законными представителями) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей (законных представителей), свидетельства о рождении ребенка. В случае наличия права
внеочередного или первоочередного приема ребенка в ДОУ (приложение № 2) родителями (законными представителями) предъявляется
документ, подтверждающий данное право, и к заявлению прикладывается его копия.
2.3. Приём заявлений (форма 1 приложения № 1) от родителей (законных представителей), нуждающихся в предоставлении ребенку места в ДОУ (кроме ДОУ компенсирующего вида, присмотра и оздоровления, групп компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности), проверка документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей), для постановки ребенка на учет осуществляется управлением образования или через автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (г. Чебоксары, ул. Ленинградская, 36) (далее – МФЦ).
Приём заявлений (форма 2 приложения № 1) от родителей (законных представителей), нуждающихся в предоставлении ребенку места в ДОУ компенсирующего вида, группе компенсирующей или комбинированной направленности, осуществляет управление образования на основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии управления образования.
Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ присмотра и оздоровления или группе оздоровительной направленности, осуществляется муниципальными учреждениями здравоохранения.
2.4. Управление образования и МФЦ производят прием заявлений и проверку документов, необходимых для
постановки на учет и принятых непосредственно от родителей (законных представителей), и обеспечивают их регистрацию в книге учёта детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ (приложение № 3), которая ведется на бумажном и электронном носителях, в хронологическом порядке в зависимости от времени представления родителями (законными представителями) документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящих Правил в день обращения родителей (законных представителей).
2.5. Родителю (законному представителю), в день подачи заявления о постановке на учет, выдается расписка-уведомление (приложение № 4) о регистрации сведений о ребенке в книге учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ.
2.6. В случае изменения места жительства ребенка в пределах территории муниципального образования город Чебоксары родители (законные представители) предоставляют специалистам управления образования, ответственным за ведение учета, документ, подтверждающий новое место жительства, на основании которого ребенок снимается с учета со старого места жительства и ставится на учет по новому адресу датой подачи заявления о постановке на учет.
2.7. Сведения о месте нахождения управления образования, МФЦ, городской психолого-медико-педагогической комиссии управления образования, а также учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, на официальном Интернет-сайте управления образования http://gov.cap.ru/main.asp?govid=139.
2.8. Информация о предоставлении родителям (законным представителям) услуги является открытой и общедоступной, за исключением информации, не подлежащей разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
В электронном виде (адрес http://gosuslugi.cap.ru/QueueStatusSrv.aspx) предоставляется информация о номере учета ребенка по книге учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ.
2.9. Для получения информации о приеме ребенка в ДОУ родители (законные представители) вправе обратиться:
- в устной и письменной формах в управление образования (г. Чебоксары, проспект Московский, д. 8) и в ДОУ;
- по телефону в управление образования (23-44-32, 23-44-35, 23-44-43, 63-01-16, 23-42-39) и в ДОУ.
3. Прием детей в ДОУ
3.1. В ДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, из числа поставленных на учет и включенных в списки детей, направленных в ДОУ (приложение № 5), или получивших направления (приложение № 6) в группы компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности ДОУ.
Критериями принятия решения о направлении ребенка в ДОУ являются:
- наличие прав на внеочередной и первоочередной прием ребенка в ДОУ;
- наличие мест в ДОУ;
-
соответствие возраста ребенка условиям предоставления
муниципальной услуги;
- порядковый номер учета;
- наличие документов, предусмотренных пунктом 2.2. настоящих Правил.
3.2. Дети принимаются в ДОУ по мере освобождения в них мест (в связи с выпуском детей из ДОУ в общеобразовательное учреждение, переводом детей в другое образовательное учреждение, по желанию родителей (законных представителей) и др.) или в случае создания новых мест.
В случае высвобождения мест в ДОУ, за исключением выпуска детей в общеобразовательное учреждение,
заведующий ДОУ в течение 15 рабочих дней в письменном виде извещает управление образования о высвобождающихся местах.
В случае выпуска детей из ДОУ в общеобразовательное учреждение, заведующий в срок до 1 июня текущего года в письменном виде извещает управление образования о количестве выпускных групп и количестве вновь набираемых детей.
3.3. После распределения детей в ДОУ (кроме групп оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности) управлением образования составляются поименные списки детей, утвержденные заместителем начальника управления образования (приложение № 5), которые передаются в ДОУ.
В случае высвобождения мест в ДОУ, за исключением выпуска детей в общеобразовательное учреждение,
срок передачи управлением образования поименных списков – 15 рабочих дней после получения сведений о высвобождающихся местах.
В случае выпуска детей из ДОУ в общеобразовательное учреждение срок передачи управлением образования поименных списков на вновь набираемых детей – не позднее 1 августа текущего года.
Заведующие ДОУ в двухнедельный срок с момента получения списков уведомляют родителей (законных представителей) детей о предоставлении им места в ДОУ посредством направления сообщения на адрес, указанный в списке, и/или по телефону.
После распределения детей муниципальными учреждениями здравоохранения в группы оздоровительной направленности родители (законные представители) детей в управлении образования получают направление в соответствующее ДОУ на основании заключения муниципального учреждения здравоохранения.
После распределения детей в группы компенсирующей или комбинированной направленности управлением образования родителям (законным представителям) детей выдается направление в соответствующее ДОУ на основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии.
В случае, если ребенок, получивший направление в группу компенсирующей или оздоровительной направленности, уже посещает группу общеразвивающей направленности, родители (законные представители) имеют право написать заведующему ДОУ, которое посещает ребенок, заявление о сохранении за ним места на время пребывания в группе компенсирующей или оздоровительной направленности.
3.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации прием детей в ДОУ осуществляется:
- в детский сад, в детский сад для детей раннего возраста, детский сад для детей предшкольного возраста, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей, центр развития – детский сад
- по письменному заявлению на основании списка детей, направленных в ДОУ, при наличии медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей);
- детский сад компенсирующего вида, группы компенсирующей и комбинированной направленности в детских садах комбинированного вида
- по письменному заявлению на основании направления управления образования (форма 1 приложения № 6), заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей) ребенка с ограниченными возможностями здоровья;
- детский сад присмотра и оздоровления и группы оздоровительной направленности в детских садах комбинированного вида
- по письменному заявлению на основании направления управления образования (форма 2 приложения № 6), заключения комиссии муниципального учреждения здравоохранения, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
3.5. Заявление о приеме и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями), регистрируются руководителем ДОУ в журнале приема заявлений о приеме в ДОУ и выбытии из ДОУ.
3.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации при приеме ребенка в ДОУ последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, основными образовательными программами, реализуемыми ДОУ, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, а также заключить договор с родителями (законными представителями). С этой целью ДОУ размещает копию документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) на информационном стенде ДОУ и на официальном сайте ДОУ в сети Интернет.
3.7. В заявлении о приеме в ДОУ факт ознакомления родителей (законных представителей), в том числе через информационные системы общего пользования, с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, основными образовательными программами, реализуемыми ДОУ, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, фиксируется и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.
Форма заявления размещается на информационном стенде и/или официальном сайте
ДОУ.
3.8. Конечным результатом предоставления гражданам муниципальной услуги является издание локального акта в ДОУ о зачислении ребенка в ДОУ.
Приказ о зачислении ребенка в ДОУ издается в течение трех рабочих дней после предоставления родителями (законными представителями) необходимых документов, указанных в
пункте 3.4 настоящих Правил, и заключения договора между ДОУ и родителями (законными представителями), включающего в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в ДОУ, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в ДОУ.
3.9. В соответствии с законодательством Российской Федерации родители (законные представители) имеют право на перевод ребенка в другое образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, при наличии мест в указанном учреждении.
3.10. В случае невозможности предоставления мест детям граждан, имеющих право внеочередного или первоочередного приема, вследствие отсутствия свободных мест в учреждениях, их заявления о приеме в ДОУ рассматриваются во внеочередном или первоочередном порядке при комплектовании ДОУ на будущий учебный год либо в течение года при высвобождении мест в ДОУ.
Родители (законные представители), получившие место, но не желающие направлять ребенка в ДОУ в текущем году, имеют право на сохранение порядкового номера в списке учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ. В этом случае родители (законные представители) ребенка в срок до 1 октября текущего года должны подать заявление на имя начальника управления образования о восстановлении ребенка в списке учета детей.
4. Порядок обжалования совершенных действий (бездействия) и принятых решений
4.1. Родитель (законный представитель) ребенка вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении услуги в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
4.2. В административном порядке родитель (законный представитель) ребенка вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления услуги на основании настоящих Правил (далее - обращение), устно либо письменно к начальнику управления образования через:
- приемную управления образования;
- через официальный Интернет-сайт управления образования: http://gov.cap.ru/main.asp?govid=139 «Гостевая книга»;
- посредством «Прямых линий», встреч руководства города с населением.
При обращении родителя (законного представителя) ребенка устно к начальнику управления образования ответ на обращение с согласия родителя (законного представителя) ребенка может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение родителя (законного представителя) ребенка должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество родителя (законного представителя) ребенка;
- контактный почтовый адрес.
Письменное обращение не должно содержать нецензурных выражений.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, начальник управления образования может продлить срок рассмотрения обращения с обязательным извещением об этом родителя (законного представителя) ребенка. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать шестидесяти календарных дней.
В случае поступления обращения через официальный Интернет-сайт управления образования поставленный в обращении вопрос рассматривается в течение 14 календарных дней со дня поступления обращения и размещается на официальном Интернет-сайте управления образования, либо направляется в форме электронного документа (при наличии адреса электронной почты) или в письменной форме (при наличии почтового адреса).
В случае поступления обращения посредством «Прямых линий», встреч руководства города с населением ответ на поставленный в обращении вопрос в течение 30 календарных дней публикуется в средствах массовой информации или доводится до участников встреч почтовым отправлением.
Обращения родителей (законных представителей) ребенка, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении родителя (законного представителя) ребенка содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу, о чём уведомляется родитель (законный представитель) ребенка, направивший обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то начальником управления образования принимается решение о привлечении к дисциплинарной и/или материальной ответственности должностного лица, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящих Правил в ходе оказания услуги, повлекшее за собой обращение. Если в результате рассмотрения обращение о незаконном отказе в приеме ребенка в ДОУ признано обоснованным, принимается решение о рассмотрении заявления о приеме в ДОУ при высвобождении мест в ДОУ.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, родителю (законному представителю) ребенка направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение родителя (законного представителя) ребенка считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Если в письменном обращении родителем (законным представителем) ребенка не указаны обязательные реквизиты согласно пункту 4.2. настоящих Правил, ответ на обращение не даётся.
4.3. Если родитель (законный представитель) ребенка не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то родитель (законный представитель) ребенка вправе обратиться в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
